为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会、全国高校思想政治工作会议等重要会议精神，坚持和加强党对高校的全面领导，推动全面从严治党向高校基层延伸，及时掌握各创建单位工作进展情况，2019年7月起，教育部思想政治工作司对首批入选新时代高校党建示范创建和质量创优工作（以下简称“双创”工作）的创建单位展开跟踪调查。在梳理分析全国高校思想政治工作网上各创建单位信息发布情况、部分创建单位报送的11—12月常规信息基础上，形成动态分析报告如下。
一、信息报送情况
（一）思政网展示情况
自“双创”工作开展以来，各创建单位严格对标习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对表教育部党组关于新时代高校党建工作的部署，遵循“建章立制、完善机制、探索经验、发挥作用”的工作思路，积极在全国高校思想政治工作网发布工作进展情况，主动向高校思想政治工作创新发展中心（华中师范大学）报送月度信息。
11月至12月期间，共有474家创建单位在思政网发布了5651条信息，信息阅读总量逾10万次，信息发布总量和阅读总量较前期均有所上升。从信息发布率看，10所示范高校信息发布率100%，有信息发布的标杆院系比例接近80%，“双带头人”工作室和样板支部的信息发布比例均为50%左右。从浏览量看，绝大多数发布单位信息篇均浏览量集中在1至10次之间，仅有少数信息能够产生广泛的影响（见图1）。
图1 发布单位信息篇均阅读量累计分布
从总体数据可以看出，绝大部分创建单位能够坚持发布信息，展示优质成果。11月至12月期间，各类型创建单位的信息阅读量呈现出明显差异。“双带头人”支部书记工作室与样板支部的信息篇均阅读量较前期有所下降，示范高校和标杆院系的信息篇均阅读量则呈现上升趋势。同时，一些创建单位能够在保证发布数量的同时保持较高信息阅读量。例如，南京大学哲学系党委、河北大学化学与环境科学学院党委等4家创建单位信息发布数量大于5篇，且篇均阅读多于100次，产生了广泛积极的影响，在较大范围内起到了示范带头作用。
图2 各阶段发布信息篇均阅读量变化趋势
虽然信息发布和阅读数量总体呈现上升趋势，但是仍有部分创建单位存在发布信息积极性不高的现象，未发布信息的单位数量较以往有所增加（见图3）。有92家单位2019年全年未发布信息，包括5个标杆院系、17个“双带头人”支部书记工作室，以及70个样板支部。同时，部分创建单位信息发布条数较多，但浏览量仍有待提升。例如西南交通大学土木工程学院党委，在11月至12月期间发布了超过200条信息，但平均每篇浏览量仅为1次。这体现出部分创建单位对信息发布重视程度仍然不够，发布信息追求数量、流于形式，没有切实起到宣传推广、树立标杆的作用。
图3 各报告期未发布信息单位比例对比
大多数单位能够积极发布信息，提高宣传质量，推广建设成果，加强示范引领。但是，部分创建单位仍存在发布信息质量不高、积极性不足等问题。相关单位应切实提高政治站位，健全信息发布机制，充分认识到宣传推广党建经验的重要意义，不断发挥创建单位的辐射带动作用。
（二）月度信息报送情况
自“双创”工作开展以来，各创建单位积极进行月度信息报送。11月期间，正常报送常规信息的单位有206家，其中示范高校9所，标杆院系88个，“双带头人”教师党支部书记工作室83个。另外，有26个样板支部主动对“双创”建设情况进行报送。未进行信息报送的单位共有660家。12月期间，正常报送常规信息的单位有196家，其中示范高校8所，标杆院系81个，“双带头人”教师党支部书记工作室78个。另外，有29个样板支部主动对“双创”建设情况进行报送。未进行信息报送的单位共有670家。
绝大多数创建单位能够按照要求，及时报送常规信息。但仍有部分创建单位存在报送不及时、常规信息质量不高等情况。相关单位应对照有关文件精神，高度重视、坚持做好“双创”工作每一环节。所在高校党委应加强常态化跟踪指导，及时解决建设过程中遇到的困难和问题，推进取得建设成效，引领带动党建工作质量整体提升。
二、内容分析
从全国高校思想政治工作网上发布的信息及高校思想政治工作创新发展中心（华中师范大学）接收的信息来看，各创建单位主要从强化政治引领、夯实理论根基、提升组织力、党建与业务融合等方面展开“双创”工作。
（一）加强政治建设为统领，培养爱党爱国爱社会主义的接班人
习近平总书记指出：“我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。“全面贯彻党的教育方针，始终将政治建设摆在首位，努力培养社会主义建设者和接班人。各创建单位严格党内组织生活,坚持以党章党规为根本遵循，进行对照检查和剖析，不断提升党性修养；以文化引领、政治导向为原则，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造风清气正的校园政治环境；深度贯彻以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求，召开“不忘初心，牢记使命”专题组织生活会和开展民主评议党员，对本年度工作进行总结和剖析。华中农业大学理学院党委将“四个对照”和“四个找一找”落实在专题会议研讨部署班子民主生活会和支部组织生活会中，梳理收获、检视问题、深刻剖析，认真严肃开展批评与自我批评。东北师范大学农村教育发展研究院党支部赴吉林省敦化市开展“教育扶贫，我们在路上”的主题教育活动，参观抗联密营遗址，学习英雄事迹，同学们深受教育。华东理工大学马克思主义学院《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课党支部前往中共“一大”会址纪念馆，面对党旗重温了入党誓言，学习弘扬老一辈无产阶级革命家的光荣传统，深切体验到今天的生活来之不易。
（二）加强思想建设为基础，筑牢新时代高校立德树人的精神根基
高校肩负着培养社会主义建设者和接班人的历史责任，必须加强高校党组织的思想建设，坚持社会主义办学方向，通过坚定理想信念，强化理论武装，筑牢新时代高校办学育人的精神根基。在推进“双创”工作的过程中，各创建单位强化思想理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；丰富主题活动多样性，回望古今，在实践中提升师生的思想意识，专业水平；拓宽学习渠道，发掘线上宣传阵地，更新学习内容。清华大学党委以“一二·九”运动84周年为契机，扎实开展系列线上线下主题活动，举办了纪念“一二·九”主题党团日、主题接力长跑、展览、宣讲、朗读坊、知识竞赛、快闪社会实践等形式多样的主题活动，让爱国主义教育同学生对新中国史和清华校史的认知和共鸣融为一体。暨南大学理工学院党委积极举办“忠信笃敬理工菁英班”集体政治生日会。以政治生日会为“方向舵”、“加油站”和“助推器”，加强党性教育，发挥优秀共产党员的先锋模范作用。南宁师范大学旅游与文化学院教工党支部采用“互联网+党建”新模式，搭建“1+5”微教育平台，推动支部党员教育抓在日常、严在经常。
（三）夯实基层组织发展根基，构建党建工作与组织建设全新局面
高校基层党组织建设是高校党建工作的基本依托，是筑牢基层党组织建设的基石。在“双创”建设过程中，各单位始终注重根基建设，拓展理论学习形式，夯实思想政治基础；开展党风廉政建设，筑牢坚固思想防线；培育特色党建品牌，激发基层组织活力；规范基层党建标准，促进责任落实到位。西安外事学院党委制定并完善党风廉政建设相关制度，创新纪检监察工作方式方法，领导班子承担党风廉政建设主体责任，针对不同业务岗位廉政风险点加强防控监督，加强廉政风险防控体系建设，持续不断推进作风建设。西南大学心理学部教工一支部依托学科优势，以“树先锋形象、筑心灵后盾”为精神，以构建“四型”党支部为目标，设立四种党员示范岗，打造“三位一体”的“初心”党建品牌。南开大学哲学院硕士生第一党支部利用微信群打造党员学习教育线上“微课堂”，通过支部成员导读的形式进行主题教育学习，打破时间空间限制。
（四）聚焦党建育人工作实效，促进党建工作与业务工作融通并进
教育是国之大计，党之大计。高校必须把立德树人贯穿在党建工作的全过程，“两手抓”，促进党建工作与业务工作协同发力。在“双创”工作中，各创建单位坚持以党建工作为领导核心，统筹优秀教师资源，探索合力育人机制；凝聚先进教学经验，构建科研育人体系；促进教风学风改革，营造文化育人环境；弘扬志愿服务精神，深化实践育人理念。同济大学党委推出“驻楼导师制”，开展社区讲堂、学术沙龙、成长问诊等活动，将育人力量和育人资源有机融入学生日常学习生活的第一线。浙江工业大学化学工程学院党委通过实践调研，组织150多名师生党员分赴多个地区、多家企业，围绕国家区域需求提供技术服务，加强产学研合作。西安工程大学机电工程学院举办“第二届西安高校大学生发展论坛暨教风学风建设交流”，以“不忘新时代青年初心，牢记新长征光荣使命”为主题，通过开放交流，探索共建共治共享的教风学风建设长效机制，构建“三全育人”大格局。西南石油大学海洋油气工程研究所党支部开展教案写作和课程思政经验分享会，从“教学设计、意识形态、课程思政”等方面阐述教案编写规范，分享教学方法，广开教学思路。
三、工作总结
各创建单位在11月、12月主要围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育开展深化与总结工作。从思想政治建设、组织建设、作风纪律建设、党风廉政建设、制度建设与党群共建方面开展丰富多彩的党建活动。学校党委、院级党委、基层党支部工作开展联系紧密、党建成效明显。
高校党委紧扣主题主线，立足学校实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神为重要抓手，坚持以政治建设为统领，以立德树人为根本，强化主题责任以上率下，坚持分类指导三级联动，结合学下实际多措并举，聚集中心工作深入调研，精心组织确保重点措施一体推进贯穿全程。院（系）党委通过组织集体学习、开展专题研讨等多种形式贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，院（系）党组织在紧紧围绕学校相关重点工作的基础上，确定相应的调研专题并形成调研报告。召开特色专题生活会，对照检查和深入剖析存在的问题，对调研中存在的问题全面整改，努力把主题教育与推动发展等重点工作紧密结合，加强对师生党支部的指导力度，推动学院工作开展。师生党支部以推动党支部标准化规范化建设达标认定工作为契机，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，不断提升基层党建工作质量。坚持支部自评厘清工作成效，分类分级负责，按照标准开展全面的自查自评工作，采用多种考察形式检验达标支部实际情况，对于发现问题的支部要求厉行整改。
各创建单位围绕“双创”文件要求与“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，在各地党委教育工作部门、各高校党委、各创建单位的共同努力下，取得了积极进展和显著成效，但还有一些不容忽视的短板，如“双创”工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的结合不够紧密，部分创建单位主题教育工作不够日常化、常态化，存在党建工作与学科建设、业务开展脱离的“两张皮”的现象，尤其是“双带头人”教师党支部要高度注意杜绝此类现象的发生；部分单位报送的材料不够深刻、流于形式，有为了“应付差事”的嫌疑，有的单位月度信息全篇都是空话套话，没有反映出本单位工作的内容，有的单位只是将本月的所有活动堆砌到报告中，没有对其整理与总结，反映出部分创建单位对“双创”工作认识不够深入、政治站位不高、投入精力不足等问题。针对以上问题，一方面各创建单位需对标文件精神、对接工作实际，努力做好表率，带头谋创建、齐心抓共建；另一方面也要建立健全信息报送的相关体制机制，在制度层面上指导与规范创建单位切实开展工作、有效报送工作信息。
改革创新，争创先进。各创建单位要认真总结反思2019年所开展的相关工作情况，对于做得好的方面要注重挖掘，努力形成品牌和示范效应。对于缺陷和不足要有针对、有计划的予以改正。坚持遵循新时代党的建设总要求，严格对标对表有关文件精神，学习贯彻党的创新理论更加深入，坚持党对高校的全面领导更加有力，做实党建工作基本功更加彻底，服务国家重大战略更加精准，推动全国高校党建质量全面创优提升。